宣城市公安局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，宣城市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，切实落实《宣城市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》对法治政府建设的各项工作要求，不断提升公安工作法治化水平。现将2024年度法治政府建设相关情况报告如下：

      一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况

 一是深入学习贯彻习近平法治思想。市公安局党委通过党委会议、理论学习中心组等集中学习形式，开展习近平法治思想、习近平总书记对政法工作重要批示指示精神、法律、党内法规学习6次，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，研究贯彻落实意见。

 二是主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市公安局主要负责同志，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办、重大案件直接调度。充分发挥党委领导核心作用，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制部门牵头抓、其他部门协作合力抓的法治建设工作格局，层层压实领导责任。2024年通过召开党委会、执法监督管理委员会会议研究法治建设领域重大问题5次。

（二）推进“放管服”改革，优化法治化营商环境

 一是持续提升政务服务效能。坚持以全省公安系统政务服务综合窗口建设推进工作方案为抓手，大力推进公安综合窗口改革，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。2024年6月4日，市本级宣州区政务服务中心公安综合窗口全面实施运行。6月24日、6月28日，市政务服务大厅公安综合窗口户政、交管业务项目应驻进驻，实现12项户政业务、53项交管业务办事群众只进一扇门，线下全面受理、一日办结，进一步推动公安政务服务提质增效。在市县两级政务服务中心安排民警双休日值班值守，开辟行政审批、户籍和交管业务“绿色通道”， 全力推行延时服务、预约服务和马上办、一次办、就近办、网上办等系列便民惠企举措，凡办事企业和办事群众需紧急办理审批业务和公安政务服务业务，全市公安综合窗口均能做到急事急办、特事特办，切实帮助解决办事企业和办事群众“急难愁盼”问题。2024年度，共办理公安政务服务事项84.48万件，“民意监测系统”测评群众办事满意率达98.8%。

 二是积极推进“高效办成一件事”工作。依据市政府《贯彻落实进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”工作任务清单》，梳理出涉公安机关“高效办成一件事”任务企业事项3项和个人事项4项，业务涵盖户口登记、户籍类证明、居住证、居民非正常死亡证明、户口注销、企业印章刻制、企业印章注销、自然人公安领域无违法违规信息核查和企业车辆信息核查共9项业务。系统推送公安机关“高效办成一件事”办理事项16件，主要涉及企业破产信息核查“一件事”中“企业车辆信息核查”8件和“企业关联债权人、债务人基本信息核查”8件，已全部办理完结，得到了办事单位的高度认可。

 三是推进无证明城市建设。认真贯彻落实《宣城市推进“无证明城市”建设工作实施方案》，共梳理出公安机关政务服务事项需要提供“证明”事项清单合计177项。通过“安徽公安无证明办事系统”共出具各类证明2532件。其中，无犯罪记录证明402件，身份证证明1374件，居住证证明3件，驾驶证证明32件，行驶证证明17件，户口簿核验45件，户口迁移证核验12件，无被强制隔离戒毒记录证明1件，营业执照核验5件，婚姻状况核验641件。

（三）完善依法行政制度和决策制度

 一是严格落实重大行政决策程序。聘请2名法律顾问，为市公安局提供法律咨询、为重大行政决策及出台规范性文件等进行法律方面的研究论证和风险评估，对重大、疑难案件进行集体议案讨论，全年累计提供法律服务16次，有效预防法律风险。组建公职律师队伍承担合同审核、案件办理、案件审核、复议、诉讼等工作，目前市公安局有70名公职律师，全年共审核单位合同107份，提出修改意见54条。

 二是推进依法行政制度建设。强化与市人大、市司法局的沟通对接，开展法制审核备案，推动《宣城市养犬重点管理区禁止饲养烈性犬、大型犬品种名录》的制定出台。加强法律政策研究，制定《宣城市公安机关案卷管理工作规定（试行》》《宣城市公安机关异地办案协作审核审批工作规范（试行）》等执法制度，进一步规范公安机关执法办案。

（四）坚持严格规范公正文明执法

一是强化执法监督。修订执法监督管理委员会实体化运行细则，落实执行反馈、跟踪督办、约谈通报、执纪问责等各项措施，动态掌握“执法单位每日、警种每旬、法制部门每月”巡查通报情况，不断压实各警种、各层级的执法主体责任和执法监督责任；严格落实局长点评案件、最优最差案卷评比、“黄牌警示、红牌否优”等制度机制,2024年，共发布执法通报11期，评选市局“最优案卷”“最差案卷”60件，黄牌警示63个执法办案单位。评选市局“最优案卷”“最差案卷”各30件，对季度考评末位的63个执法办案单位进行黄牌警示。

二是全面推进执法问题整治。每月开展一次案件质量考评，对发现的典型问题，纳入每月执法通报，执法通报直指问题、点名道姓、见人见事，通过“清单式”的交办整治，实现“点穴式”精准整改。2024年，共组织线上交叉、集中考评12次，考评刑事案件400余件、行政案件600余件，督促整改各类执法问题、执法瑕疵350余个。

三是不断完善源头治理。聚焦接处警、受立案等执法关键环节，严格落实“日评议”“周调度”“月通报”等机制，通过“线上+线下”的全量巡查，着力整治有警不接、有案不立、推诿扯皮等执法源头问题。2024年共巡查警情信息及执法音视频资料34万余条、执法办案场所管理使用记录3.4万余条、涉案财物1.51万余件。

四是切实提升执法素养。推深做实“民警法治夜校”平台，采用“基层点单、警种接单、夜校开单”模式，让民警学到想学的、学会要干的。举办民警法治夜校11期，培训10000余人次。建立完善案件民警随岗轮训、法制民警“随警作战”机制，先后开展集中考评、交流研讨、法律测试、重大复杂敏感案事件办理等工作22次。积极鼓励民警报考法律职业资格考试和基本级、高级执法资格等级测试，2024年全市公安机关共有19名民警通过法律职业资格考试、206名民警通过基本级执法资格考试、14名民警通过高级执法资格考试。

（五）加强应急处突能力建设，积极提供公共法律服务，妥善化解社会矛盾纠纷

一是加强应急处突能力建设。抓实全市公安机关应急处突机动队、全市公安特巡警应急处突机动队两支队伍的拉动演练和实战综合演练，健全完善各机动队组织指挥、快速反应、协同配合、综合保障等能力，提高应急处突水平。定期开展应急演练，确保在面对各种紧急情况时，如自然灾害、恐怖袭击、公共安全事件等，能够迅速、有效地响应和处理。

二是提供优质公共法律服务。强化重点领域普法，围绕“110”宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·15”打防经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”全国交通安全日、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月、全国食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，开展宣传活动。利用“两微一端”等公安政务新媒体，借助央省市主流媒体，打造“线上+线下”全方位普法宣传新格局。2024年，宣城市公安局政务新媒体共发布各类警务资讯3211条，共发布各类警务资讯3211条，289篇宣城警营故事被人民日报、新华社、央视新闻等中央级主流媒体采稿发布，七条新闻登上全国热搜榜，话题阅读量9000余万，引发全网点赞关注。

（六）规范行政权力运行

一是全面主动落实政务公开。严格遵守政务公开工作制度，全年在政务公开网站共发布信息399余条，其中政策解读1条，权责清单和动态调整情况5条，财政资金4条，建议提案办理25条，行政权力运行类126条，监督保障6条，在市公安局互联网站发布信息320余条。通过“市长热线”、“政民互动”、“厅长信箱”、“网上评警”等栏目办理网友留言6708余件，其中市长热线4707件。

二是加强执法信息化建设。全力推进4G/5G执法记录仪应用建设工作，已实现了4G/5G执法记录仪配备率100%，视音频实时回传、自动关联率100%。创新开展执法记录仪“三段式”摄录，让“处警必带、现场必录、规范存储”成为一线民警执法习惯。2024年，全市没有发生造成恶劣影响的重大执法过错案事件，没有发生执法犯法造成冤假错案。

（七）强化法治政府建设保障

大力构建“1+7+N”执法管理体系。建成1个市区一体化中心、7个县级中心、3个基层所队分中心和72个执法办案区，“1+7+N”的执法管理体系已初具雏形。通过规范化设置、精细化管理和全流程监督，深入推进执法办案管理中心提质增效，重塑传统执法模式，使执法办案更规范、更安全、更高效。2024年，全市执法办案管理中心未发生一起执法安全事故。

二、2024年法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，宣城公安在建设更高水平法治政府建设方面贡献了公安力量，取得一定工作成效但仍存在一些问题。一是学习贯彻习近平法治思想还需进一步深化。运用习近平法治思想指导实践、指导公安工作的能力和水平仍需进一步加强。二是执法素养参差不齐。有的民警运用法治思维、法治方式分析解决问题的意识不强，因执法办案、管理服务不规范等问题引发的涉警举报投诉时有发生。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持政治引领，提高思想站位。认真学习贯彻习近平法治思想，强化推动法治政府建设的思想自觉和行动自觉。严格按照上级对法治政府建设的工作部署要求，深入推进法治政府建设各项工作，持续推动宣城法治公安高质量发展。

（二）优化学法培训，提升法治素养。立足执法办案实际，紧贴公安业务需求，继续完善民警学法体系，创新授课方式、拓展组织形式、优化选题方向，不断提升民警法治意识和运用法治思维、法治方式解决重大敏感复杂问题的能力。

（三）强化法治宣传，增强普法实效。精细化运作@宣城公安在线官方微博为主的“微信、抖音”等新媒体矩阵，全力打造“公安味”新媒体标志性IP和子品牌。创新普法工作思路和方式方法，围绕公安工作，把握时间节点，精心策划，提升各类主题普法宣传活动的实效。 

（四）整治执法问题，规范执法工作。持续开展执法源头治理，推深做实“日评议”“周调度”等制度机制，大力整治有案不受、有案不立、推诿扯皮等源头执法问题，聚焦重点领域和重点环节，适时组织开展专项治理活动，大力整治涉案财物管理不规范、挂案积案等执法突出问题。