申请人：李XX，女，19XX年X月X日生。

委托人：王X1，男，19XX年X月X日生。

被申请人：广德市公安局，地址：广德市桃州南路89号

法定代表人：戴险峰          职务：局长

申请人对被申请人作出的广公（升）行罚决字[2022]705号《行政处罚决定书》不服，于2022年5月20日向本机关提出行政复议申请，请求撤销《行政处罚决定书》（广公（升）行罚决字[2022]705号），给予申请人免予处罚或从轻处罚。本机关已依法受理，现已审理终结。

申请人称:1、案件发生后，申请人有主动投案自首行为，且认错态度好，积极配合公安机关办理案件。2、申请人种植的一百五十株罂粟还处于苞蕾期，未成熟，属于成熟前铲除；虽然不是自行铲除，但是如果公安机关告知违法后，申请人一定会第一时间自行铲除。3、广德市公安局在作出行政处罚决定前，并没有履行时前告知程序，申请人并未收到行政处罚告知书（单），属于程序不合法，剥夺了申请人陈述和申辩等权利。

被申请人答复称：广公（升）行罚决字［2022］705号公安行政处罚决定书，给予违法行为人李XX行政拘留六日的处罚，事实清楚，证据确实充分，适用法律正确。

一、违法行为人李XX非法在广德市XX村XXW湾自家菜地内种植罂粟一百五十五株，未在成熟前自行铲除，直至被民警查处，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十一条第一款第一项之规的，构成非法种植毒品原植物（罂粟）。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法裁量意见》规定，非法种植罂粟不满五十株属于情节较轻。本案中李XX种植的罂粟已经达到一百五十五株，不属于情节较轻，应给予十日以上十五日以下行政拘留，可以并处三千元以下罚款。考虑到案发后李XX主动投案，如实陈述了种植罂粟的违法事实，应对其减轻处罚。被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十一条第一款第一项、第十一条第一款、第十九条第四项之规定,对李XX处以行政拘留六日的处罚，收缴其种植的罂粟一百五十五株，适用法律准确，无不当之处。

二、升平派出所在查处本案的过程中，严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》及《公安机关办理行政案件程序规定》的相关规定，履行了受案、检查、询问、取证、告知、裁决的办案程序，完全符合法律规定。

经审理查明：2022年年初，李XX在路边捡了一个罂粟果，后将罂粟果里面的罂粟籽弄出来，使用播种的方式种植在广德市升平街道XX村XX湾李XX自家的菜地内。2022年5月6日，经群众举报，广德市公安局升平派出所民警在李XX菜地里共查获的罂粟一百五十五株。案发后李XX主动投案，如实陈述了违法事实。

    广德市公安局升平派出所于5月6日受案后，在当事人李XX、王X2和见证人夏XX在场的情况下对种植罂粟现场进行检查，并制作检查笔录；对当事人李XX、王X2和见证人夏XX进行询问；对李XX的尿样检测样本进行现场检测，并制作尿样检测报告书；对155株罂粟原植物进行扣押；5月13日10时，对李XX进行了行政处罚前告知；5月13日对李XX作出行政处罚并于5月14日对李XX宣布。

综上，本机关认为被申请人作出的广公（升）行罚决字［2022］705号公安行政处罚决定书认定事实清楚，证据充分，适用依据正确，程序合法，处罚适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定如下：

维持被申请人作出的广公（升）行罚决字［2022］705号公安行政处罚决定。

如不服本决定，可自收到本决定书之日起15日内向宣州区人民法院或广德市人民法院提起行政诉讼。

二○二二年八月十日